TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC

Việt Phương, trường Học viện Tài chính, năm 2017. Luận án đã đưa ra cơ sở

lý luận nghiên cứu phân tích những vấn đề cơ bản về tài sản cơng tại cơ quan

nhà nước và đơn vị sự nhiệp công lập, cơ chế quản lý tài sản công tại cơ quan

nhà nước và đơn vị sự nhiệp công lập, kinh nghiệm quốc tế về cơ chế quản lý

tài sản công tại cơ quan nhà nước và đơn vị sự nhiệp công lập và khả năng

vận dụng cho Việt nam; phân tích, đánh giá thực trạng cơ chế quản lý tài sản

công tại cơ quan nhà nước và đơn vị sự nhiệp công lập ở Việt Nam; đồng thời

đề xuất các nhóm giải pháp trên cơ sở đáp ứng mục tiêu, yêu cầu đặt ra của

Nhà nước ta trong việc quản lý tài sản công tại cơ quan nhà nước và đơn vị sự

nghiệp công lập thời gian tới.

Bên cạnh các luận án tiến sĩ nêu trên, còn có luận văn thạc sĩ "Quản lý

tài sản nhà nước tại đơn vị sự nghiệp công lập ở Việt Nam" của tác giả

Nguyễn Thị Lý, trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, năm

2014. Luận văn đã đưa ra cái nhìn tổng thể về mơ hình, cách thức quản lý và

thực trạng sử dụng tài sản nhà nước tại đơn vị sự nghiệp công lập. Giúp độc

giả nắm bắt được những chủ trương chính sách mới của Đảng và Nhà nước về

việc quản lý tài sản nhà nước tại đơn vị sự nghiệp công lập, cung cấp cho độc

giả những số liệu tổng thể về thực trạng sử dụng tài sản nhà nước tại đơn vị sự

nghiệp. Trên cơ sở thực trạng và hệ thống các văn bản mới đưa ra những giải

pháp mới đề phù hợp với tình hình quản lý tài sản nhà nước tại đơn vị sự

nghiệp công lập hiện nay.

Luận văn thạc sĩ của tác giả Nguyễn Thị Kim Liên "Hoàn thiện quản lý

tài sản cơng đối với cơ quan hành chính sự nghiệp tại tỉnh Tuyên Quang",

trường Đại học Thái Nguyên, năm 2014 đã tìm ra mặt hạn chế, tồn tại trong

cơng tác quản lý tài sản công và đề ra những giải pháp cụ thể nhằm hồn thiện

quản lý tài sản cơng đối với cơ quan hành chính sự nghiệp tại tỉnh Tuyên

Quang trong thời gian tới.

6



Hay bài viết “Giải pháp quản lý, sử dụng tài sản công tiết kiệm, hiệu

quả” của tác giả Nguyễn Tân Thịnh trên Tạp chí tài chính, năm 2016. Tác giả

đã đưa ra tổng quát cơ sở dữ liệu quốc gia về tài sản công, những đánh giá

khách quan, trung thực về thực trạng quản lý sử dụng tài sản công giai đoạn

2009 - 2016 trên các mặt: kết quả đạt được, tồn tại hạn chế và nguyên nhân.

Từ đó tác giả đề ra 09 giải pháp bao quát nhất, phù hợp với thực tiễn để nâng

cao hiệu quả quản lý, sử dụng tài sản công trong cả nước.

Nhìn chung, các cơng trình nghiên cứu trên đã đề cập đến nhiều khía

cạnh về quản lý tài sản cơng, đã đưa ra được các khái niệm tổng quát về tài sản

cơng, cùng với những chính sách, quan điểm về khai thác và bảo vệ, đầu tư phát

triển tài sản cơng; bên cạnh đó chỉ ra những ngun nhân và hạn chế trong công

tác quản lý tài sản công từ đó đề ra những giải pháp khả thi, có thể áp dụng vào

thực tiễn, giúp hiện đại hóa cơng tác quản lý nhà nước và nâng cao hiệu quả, hiệu

lực trong quản lý, sử dụng tài sản công. Tuy nhiên, các cơng trình nghiên cứu trên

chủ yếu nghiên cứu tài sản công ở tầm vĩ mô cấp nhà nước cấp ngành cấp tỉnh, tập

trung giải quyết đến các vấn đề về quản lý tài công trên các luật định, cơ chế chính

sách, xét riêng trong ngành Tòa án cho đến nay chưa có cơng trình nào nghiên cứu

về vấn đề quản lý tài sản cơng của Tòa án nhân dân tỉnh Thái Bình. Chính vì vậy,

nghiên cứu đề tài này là một vấn đề mới, thực sự cần thiết và có ý nghĩa quan

trọng trong việc nâng cao hiệu quả quản lý tài sản cơng tại Tòa án nhân dân tỉnh

Thái Bình nói riêng, góp phần tăng cường hiệu quả quản lý tài sản cơng của ngành

Tòa án, của nhà nước nói chung.

1.2 Cơ sở lý luận về quản lý tài sản cơng trong cơ quan

hành chính nhà nước

1.2.1 Các khái niệm

1.2.1.1 Tài sản công

Theo điều 53 Hiến pháp 2013 thì Tài sản cơng được định nghĩa là tài sản

7



thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý.

Cũng tại điều 197, Luật Dân sự 2015 đã nêu: Đất đai, tài nguyên nước,

tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi ở vùng biển, vùng trời, tài nguyên thiên

nhiên khác và các tài sản do Nhà nước đầu tư, quản lý là tài sản công thuộc

sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý.

Theo điều 04 Luật Quản lý sử dụng tài sản công năm 2017, tài sản công

được phân loại như sau:

1. Tài sản công phục vụ hoạt động quản lý, cung cấp dịch vụ công, bảo

đảm quốc phòng, an ninh của cơ quan nhà nước, đơn vị lực lượng vũ trang

nhân dân, đơn vị sự nghiệp công lập, cơ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ

chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội,

tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức khác được thành lập theo quy định của

pháp luật về hội, trừ tài sản quy định tại khoản 4 Điều này (sau đây gọi là tài

sản công tại cơ quan, tổ chức, đơn vị);

2. Tài sản kết cấu hạ tầng phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng là

các cơng trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật, cơng trình kết cấu hạ tầng xã hội và

vùng đất, vùng nước, vùng biển gắn với cơng trình kết cấu hạ tầng, bao gồm:

hạ tầng giao thông, hạ tầng cung cấp điện, hạ tầng thủy lợi và ứng phó với

biến đổi khí hậu, hạ tầng đô thị, hạ tầng cụm công nghiệp, khu công nghiệp,

khu kinh tế, khu công nghệ cao, hạ tầng thương mại, hạ tầng thông tin, hạ

tầng giáo dục và đào tạo, hạ tầng khoa học và công nghệ, hạ tầng y tế, hạ tầng

văn hóa, hạ tầng thể thao, hạ tầng du lịch và hạ tầng khác theo quy định của

pháp luật (sau đây gọi là tài sản kết cấu hạ tầng);

3. Tài sản công tại các tổ chức là doanh nghiệp;

4. Tài sản trong các dự án sử dụng vốn nhà nước;

5. Tài sản được xác lập quyền sở hữu toàn dân theo quy định của pháp

luật bao gồm: tài sản bị tịch thu; tài sản vô chủ, tài sản không xác định được chủ

8



sở hữu, tài sản bị đánh rơi, bị bỏ quên, tài sản bị chôn, giấu, bị vùi lấp, chìm đắm

được tìm thấy, tài sản khơng có người nhận thừa kế và tài sản khác thuộc về Nhà

nước theo quy định của Bộ luật Dân sự; tài sản do chủ sở hữu tự nguyện chuyển

giao quyền sở hữu cho Nhà nước; tài sản do doanh nghiệp có vốn đầu tư nước

ngồi chuyển giao khơng bồi hồn cho Nhà nước Việt Nam theo cam kết sau khi

kết thúc thời hạn hoạt động; tài sản được đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư

được chuyển giao cho Nhà nước Việt Nam theo hợp đồng dự án;

6. Tiền thuộc ngân sách nhà nước, các quỹ tài chính nhà nước ngoài

ngân sách và dự trữ ngoại hối nhà nước;

7. Đất đai; tài nguyên nước, tài nguyên rừng, tài nguyên khoáng sản,

nguồn lợi ở vùng biển, vùng trời, kho số viễn thông và kho số khác phục vụ

quản lý nhà nước, tài nguyên Internet, phổ tần số vô tuyến điện, quỹ đạo vệ

tinh và các tài nguyên khác do Nhà nước quản lý theo quy định của pháp luật.

1.2.1.2 Cơ quan hành chính nhà nước

Cơ quan hành chính nhà nước là một bộ phận của bộ máy nhà nước, có

cơ cấu tổ chức và phạm vi thẩm quyền do pháp luật quy định, thực hiện chức

năng quản lý hành chính nhà nước.

Hiện nay, theo như quy định pháp luật, hệ thống Tòa án nhân dân các

cấp là một bộ phận của cơ quan hành chính nhà nước ở Việt Nam, thực hiện

quyền tư pháp. Tòa án nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ công lý, bảo vệ quyền

con người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích của

Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân. Bằng hoạt động

của mình, Tòa án góp phần giáo dục cơng dân trung thành với Tổ quốc,

nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật, tôn trọng những quy tắc của cuộc sống xã

hội, ý thức đấu tranh phòng, chống tội phạm, các vi phạm pháp luật khác.

1.2.1.3 Quản lý tài sản công trong cơ quan hành chính nhà nước

Trong Giáo trình Khoa học quản lý của PGS. Nguyễn Hồng Sơn và

9



PGS. Phan Huy Đường đã đề cập đến khái niệm “Quản lý là sự tác động của

chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý nhằm đạt đến mục tiêu của tổ chức

trong điều kiện biến động của mơi trong”

Do đó, ta có thể định nghĩa “Quản lý tài sản cơng trong cơ quan hành

chính nhà nước” là sự quản lý của nhà nước mang tính tổ chức, định hướng

đến tài sản cơng nhằm đảm bảo tính hiệu quả, hiệu lực quản lý, sử dụng tài

sản công.

Nguyên tắc quản lý, sử dụng tài sản công trong cơ quan hành chính nhà nước:

- Mọi tài sản công đều được Nhà nước giao cho cơ quan, tổ chức, đơn

vị quản lý, sử dụng.

- Quản lý nhà nước về tài sản cơng được thực hiện thống nhất, có phân

công, phân cấp rõ thẩm quyền, trách nhiệm của từng cơ quan nhà nước và

trách nhiệm phối hợp giữa các cơ quan nhà nước.

- Tài sản công phải được đầu tư, trang bị và sử dụng đúng mục đích,

tiêu chuẩn, định mức, chế độ, bảo đảm công bằng, hiệu quả, tiết kiệm.

- Tài sản cơng phải được hạch tốn đầy đủ về hiện vật và giá trị theo

quy định của pháp luật. Việc xác định giá trị tài sản trong quan hệ mua, bán,

thuê, cho thuê, liên doanh, liên kết, thanh lý tài sản hoặc trong các giao dịch

khác được thực hiện theo cơ chế thị trường, trừ trường hợp pháp luật có quy

định khác.

- Tài sản cơng được bảo dưỡng, sửa chữa, bảo vệ theo chế độ quy định.

- Việc quản lý, sử dụng tài sản công được thực hiện công khai, minh

bạch; mọi hành vi vi phạm chế độ quản lý, sử dụng tài sản công phải được xử

lý kịp thời, nghiêm minh theo quy định của pháp luật.

1.2.2 Đặc điểm của quản lý tài sản công trong cơ quan

hành chính nhà nước

Tài sản cơng trong các cơ quan hành chính do Nhà nước đầu tư, đại

10



diện cho sở hữu toàn dân. Cách thức quản lý tài sản công mang những đặc

điểm như sau:

- Thứ nhất: Quản lý tài sản cơng mang tính chất thường xun, liên tục và

thống nhất, từ khâu lập kế hoạch, tổ chức thực hiện đến kiểm tra giám sát. Tài sản

công trong cơ quan hành chính nhà nước rất đa dạng về chủng loại, số lượng và

phong phú về cơng năng, mục đích sử dụng. Đồng thời chúng được phân bổ trên

phạm vi rất rộng nên đòi hỏi cơng tác quản lý tài sản phải được tạo lập thành một

quy trình để đem lại hiệu quả trong quản lý. Lập kế hoạch quản lý sẽ là cơng đoạn

đầu tiên của quy trình, nó tạo ra nền tảng, định hướng cho công tác tổ chức thực

hiện cũng như tạo cơ sở cho kiểm tra giám sát quản lý tài sản công.

- Thứ hai: Quản lý tài sản cơng phải đảm bảo các tiêu chí về cơng khai,

minh bạch. Tính cơng khai minh bạch phải thể hiện rõ ràng từ quá trình đầu tư

mua sắm tài sản đến khai thác, sử dụng trong cơ quan, tổ chức, đơn vị nhà

nước, công khai những vi phạm trong quản lý tài sản cơng. Vì vậy phải xây

dựng hệ thống văn bản pháp luật đầy đủ chặt chẽ sẽ khơng chỉ giúp cho q

trình quản lý tài sản cơng được dân chủ minh bạch mà còn giúp phòng chống

tham nhũng, lãng phí một cách hiệu quả.

- Thứ ba: Quản lý tài sản công phải liên kết với khoa học, công nghệ.

Qua các thời kỳ, con người gia tăng cùng với đó là nhu cầu tài sản để đáp ứng

công việc cũng ngày càng tăng dẫn tới sự phát triển về quy mơ và số lượng tài

sản, điều đó đã thay đổi về cả quy trình theo dõi thống kê tài sản, khiến cho

phương thức quản lý khoa học sẽ phải thay đổi để phù hợp với điều kiện phát

triển. Trong giai đoạn hiện nay, ứng dụng những thành tựu khoa học công

nghệ tin học vào quản lý tài sản công một cách đồng bộ là một yêu cầu cấp

thiết, tránh được tình trạng tụt hậu.

- Thứ tư: Quản lý tài sản công luôn được gắn kết công tác kế tốn. Yếu

tố hao mòn trong đặc điểm của tài sản; những hoạt động phát sinh như mua

11



sắm, điều chuyển, tiêu hủy; những hoạt động khai thác nguồn lực tài chính từ

tài sản cơng như cho th, thanh lý khiến cho tài sản ln có sự biến động về

mặt giá trị và số lượng, quy mơ. Do đó, để quản lý tài sản cơng có hiệu quả,

tài sản phải được thực hiện thống kê, kế tốn theo chu kì thời gian hoặc ngay

khi sự việc phát sinh.

1.2.3 Vai trò của quản lý tài sản cơng trong cơ quan hành chính nhà nước

- Thứ nhất: Quản lý tài sản công gắn kết mối quan hệ với quản lý ngân sách

nhà nước. Tài sản cơng trong cơ quan hành chính nhà nước hình thành từ nguồn

ngân sách thơng qua q trình đầu tư mua sắm, cùng với đó hầu hết những chi phí

để duy trì vận hành tài sản cũng đều xuất phát từ nguồn ngân sách nhà nước. Việc

sử dụng nguồn ngân sách hiệu quả sẽ có tác động tốt tới công tác tổ chức đầu tư

mua sắm, khai thác sử dụng tài sản công, đồng thời quản lý tốt tài sản cơng

cũng sẽ góp phần tiết kiệm nguồn ngân sách nhà nước.

- Thứ hai: Quản lý tài sản công đảm bảo cơng bằng về lợi ích giữa Nhà

nước và nhân dân. Tài sản công là tài sản thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước

đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý. Việc quản lý sử dụng tài sản cơng

đòi hỏi phải cơng khai minh bạch, có trách nhiệm với người dân, phải phòng

chống được những tiêu cực để từ đó góp phần nâng cao uy tín của Nhà nước

và cán bộ công chức.

- Thứ ba: Quản lý tài sản cơng sẽ góp phần phòng chống tham nhũng,

lãng phí, thất thốt. Nhà nước giao quyền sử dụng tài sản cho các cá nhân, đối

tượng thuộc tiêu chuẩn được nhận. Với việc phân tán số lượng lớn tài sản

công khiến cho công tác quản lý tài sản công gặp phải nhiều khó khăn, vì vậy,

cần phân cấp quản lý, gắn kết trách nhiệm trong sử dụng, quản lý tài sản sẽ

giúp hạn chế tối đa tình trạng thất thốt, lãng phí.

1.2.4 Nội dung quản lý tài sản cơng trong cơ quan hành chính nhà nước

Tài sản cơng là một bộ phận nền tảng vật chất quan trọng đảm bảo sự

12



tồn tại và phát triển của nhà nước. Hiện nay quản lý tài sản công thực hiện

theo 03 bước là: Lập kế hoạch quản lý tài sản công, tổ chức thực hiện khai

thác sử dụng tài sản công và kiểm tra giám sát quản lý tài sản công. Sau khi

đã hồn tất cơng tác lập kế hoạch quản lý tài sản công cần phải thực hiện công

tác kiểm tra, kiểm sốt q trình khai thác sử dụng tài sản cơng để đánh giá

một cách tổng quát việc thực hiện quản lý, tìm ra những hạn chế, bất cập từ

đó có những giải pháp khắc phục.

1.2.4.1 Lập kế hoạch quản lý tài sản cơng trong cơ quan hành

chính nhà nước

Lập kế hoạch quản lý tài sản cơng là q trình tổng hợp những nhu cầu

phát sinh về tài sản để từ đó đưa ra được dự tốn kinh phí cần thiết, hợp lý,

đảm bảo tính hiệu quả, tiết kiệm trong quá trình tổ chức thực hiện.

Việc lập kế hoạch quản lý tài sản cơng có vai trò sau:

- Thơng qua việc lập kế hoạch quản lý tài sản cơng có thể tính tốn xây

dựng một cách chặt chẽ, đầy đủ khả năng về nhu cầu tài chính, kinh phí và

những cơng việc cần làm. Từ đó, tạo điều kiện thuận lợi, giảm thiểu đến mức

thấp nhất khó khăn thất thốt trong sử dụng nguồn lực kinh tế.

- Lập kế hoạch quản lý tài sản công là nội dung quan trọng đầu tiên của

công tác quản lý tài sản công, tạo ra tiền đề để tổ chức thực hiện, lập kế hoạch

chính xác đầy đủ sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho các khâu tiếp theo.

Lập kế hoạch quản lý tài sản công bao gồm nội dung lập kế hoạch về

các vấn đề đầu tư xây dựng trụ sở, mua sắm tài sản, thuê tài sản, sửa chữa tài

sản, lập và lưu trữ hồ sơ tài sản, thu hồi tài sản, bán tài sản, điều chuyển và

thanh lý tài sản.

Do đó, lập kế hoạch quản lý tài sản công hiệu quả khi đảm bảo các

nguyên tắc sau:

- Kế hoạch quản lý tài sản công lập ra phải phù hợp với mục tiêu đề ra,

13



dự trù được những công việc cần thiết triển khai,

- Kế hoạch đó phải xây dựng dựa trên những nhu cầu thực sự cần thiết,

đảm bảo về các mặt nội dung, kinh phí và thời gian, con người.

* Lập kế hoạch mua sắm tài sản: thực hiện khi trang cấp bổ sung những

tài sản còn thiếu hoặc đã bị hư hỏng không thể sử dụng

Bản kế hoạch đưa ra phải đảm bảo các nội dung về: mục tiêu chung và

cụ thể mà việc mua sắm tài sản đem lại, dự tốn kinh phí, thời gian và trách

nhiệm tổ chức thực hiện của từng bộ phận.

Dự tốn kinh phí mua sắm tài sản được xây dựng dựa trên đối tượng

thụ hưởng, tiêu chuẩn, định mức, khả năng ngân sách của mỗi cấp, nguồn kinh

phí được phép sử dụng của mỗi cơ quan, đơn vị để phục vụ hoạt động chung và

công tác chuyên môn theo chức năng, nhiệm vụ được pháp luật quy định.

* Lập kế hoạch đầu tư xây dựng hoặc thuê trụ sở: thực hiện đối với cơ

quan đơn vị chưa có trụ sở làm việc hoặc trụ sở làm việc hiện có khơng bảo

đảm điều kiện làm việc theo quy định của pháp luật mà Nhà nước khơng có

trụ sở làm việc để giao hoặc sắp xếp lại hệ thống trụ sở làm việc để đáp ứng

yêu cầu cải cách hành chính.

Bản kế hoạch phải đưa ra được sự cần thiết và mục tiêu của việc đầu tư

hoặc thuê trụ sở; hình thức đầu tư xây dựng hoặc thời hạn thuê; địa điểm xây

dựng hoặc địa điểm thuê, dự kiến thời gian thi công hoặc thuê, dự tốn kinh

phí, trách nhiệm của mỗi bộ phận trong q trình tổ chức thực hiện.

* Lập kế hoạch sửa chữa tài sản công: căn cứ trên hiện trạng đối với tài

sản hoặc nhu cầu nâng cấp tài sản mang lại tính năng kỹ thuật cao hơn để phù

hợp với điều kiện thực tế làm việc, tạo sự an toàn.

Bản kế hoạch phải đưa ra mục đích của việc sửa chữa, dự trù nguồn

kinh phí, thời gian sửa chữa, trách nhiệm trong tổ chức thực hiện và nghiệm

thu tài sản sau khi sửa chữa.

14



* Lập kế hoạch bán, thu hồi, thuê, điều chuyển, thanh lý tài sản công:

việc lập kế hoạch xử lý tài sản công căn cứ vào yêu cầu phát sinh trong công

việc (như bán trụ sở tái đầu tư, tài sản thừa so với tiêu chuẩn định mức, điều

động luân chuyển cán bộ, tài sản hết niên hạn sử dụng....), có thể kết hợp với

q trình kiểm kê, kiểm tra tài sản.

Bản kế hoạch phải đưa ra mục tiêu đối với từng việc xử lý tài sản trên

đem lại, thời gian thực hiện, số tiền thu được, chi phí phát sinh (nếu có), trách

nhiệm của mỗi cá nhân đơn vị trong tổ chức triển khai.

* Kế hoạch lập và lưu trữ hồ sơ tài sản: căn cứ vào những biến động tài

sản về giá trị và số lượng cùng với những tài liệu liên quan.

Bản kế hoạch phải xây dựng gồm các nội dung: mục đích của việc lập

và lưu trữ hồ sơ tài sản công, danh mục phân loại hồ sơ, trách nhiệm giao

nhận lưu trữ hồ sơ.

Trình tự lập kế hoạch quản lý tài sản cơng trong cơ quan hành chính

nhà nước:

Bước 1: Đơn vị cấp dưới lập kế hoạch quản lý tài sản theo nhu cầu phát

sinh về đầu tư xây dựng trụ sở, mua sắm tài sản, lập hồ sơ tài sản, thuê, sửa

chữa, thu hồi, bán, điều chuyển và thanh lý tài sản cơng để trình đơn vị cấp

trên xem xét, quyết định.

Bước 2: Đơn vị cấp trên tổng hợp các đề xuất trong bản kế hoạch của

đơn vị cấp dưới.

Dựa trên nhiệm vụ cơng tác phải thực hiện, kinh phí hàng năm, nguồn

vốn viện trợ hoặc các nguồn thu khác mà đơn vị đó được phép sử dụng trong

phê duyệt dự tốn ngân sách hàng năm, sau đó tính tốn cân đối tổng nguồn

vốn hiện có, từ đó quyết định phê duyệt dự án, phân bổ kinh phí cho đơn vị

cấp dưới tổ chức thực hiện việc đầu tư xây dựng, mua sắm mới, thanh lý, điều

chuyển.....



15



1.2.4.2 Tổ chức thực hiện khai thác sử dụng tài sản cơng trong cơ quan hành

chính nhà nước

Tổ chức thực hiện khai thác sử dụng tài sản cơng là q trình sử dụng

tổng hợp các biện pháp kinh tế và thủ tục hành chính nhằm biến bản kế hoạch

quản lý tài sản công thành hiện thực.

Khai thác sử dụng tài sản công trong cơ quan hành chính nhà nước tốt

sẽ mang lại ý nghĩa quan trọng cho công tác quản lý tài sản công, thiết lập

một hành lang kín kẽ hơn trong quản lý, sử dụng tài sản cơng, từ đó tạo ra

hiệu quả kinh tế trong sử dụng ngân sách nhà nước.

Khai thác sử dụng tài sản công hiệu quả sẽ là tiền đề cho công tác giám

sát kiểm tra sử dụng tài sản công, giúp cho q trình quản lý tài sản cơng

được thuận lợi, hiệu quả.

Nội dung khâu này tập trung vào một số vấn đề sau:

- Đầu tư xây dựng trụ sở làm việc,

- Mua sắm tài sản công

- Thuê tài sản

- Bảo dưỡng sửa chữa tài sản

- Lập và lưu trữ hồ sơ tài sản

- Thu hồi tài sản công

- Bán tài sản công

- Điều chuyển, thanh lý tài sản công.

Với mỗi vấn đề trên việc tổ chức thực hiện được chia ra làm nhiều nội

dung, cụ thể như sau:

1. Đầu tư xây dựng trụ sở làm việc

Thẩm quyền giao trách nhiệm quản lý đầu tư xây dựng trụ sở làm việc:

- Dựa trên quy mơ, tính chất của dự án đầu tư và khả năng quản lý, thực

hiện dự án, cơ quan có thẩm quyền quyết định đầu tư xây dựng trụ sở làm

16